概要：农业是国民经济的基础，对于任何一个国家来说，其身体健康发展都是社会平稳、经济繁荣的前提和确保。然而，由于长年实行城乡二元政策，造成中国农业发展呈现很多问题和严重不足，为此，党中央明确提出了将建设社会主义新农村作为新时期中国现代化进程中的根本性历史任务。

韩国曾是亚洲最贫困的国家，农业经济十分领先，然而，20世纪50年代以来，韩国的农业却在很短的时间就构建了农业现代化与农村城市化，其中的许多经验和作法有一点我们糅合。为此，首先总结了韩国的农业农村的发展历程，分析其中有益的经验与作法，并最后明确提出了对中国新农村建设的救赎。　　关键词：韩国；新村运动；新农村建设 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　农业是国民经济的基础，对于任何一个国家来说，农业的身体健康发展都是社会平稳、经济繁荣的前提和确保。

尤其是对于中国，一个发展中农业大国来说，农业、农村和农民——三农的身体健康发展堪称构建可持续发展的关键所在。然而，由于“重工重农”的城乡二元政策的长年实行，中国三农发展呈现还包括农业发展迟缓、农村基础设施领先、农民减免力弱、城乡差距拉大等在内的很多经济和社会问题，这不仅妨碍了农业自身的身体健康发展，而且通过产业关联的传导与缩放危害到整个经济社会的平稳协调发展。

为了解决问题这些问题，中国政府采行了多项改革措施，并将建设“生产发展、生活优渥、乡风文明、村容干净、管理民主”的社会主义新农村作为新时期中国现代化进程中的根本性历史任务。　　韩国是在二战后从日本殖民统治下取得和平并宣告独立国家的。

当时韩国的国民经济以农业居多，生产相当严重衰退，物资短缺、粮食供应紧绷、失业和通货膨胀相当严重，被列入最贫困的国家之一。然而，在20世纪60年代后的三十年内，韩国不仅顺利挣脱了朝鲜战争的影响，且仍然维持着世界经济史上少见的高速快速增长态势，引发了世界各国的注目，被许多经济学家称作“韩国奇迹”。回应，很多经济学家都指出，20世纪50年代韩国实行的农地改革政策以及20世纪70年代开始的“新村运动”使韩国农业在很短的时间就构建了农业现代化与农村城市化，是韩国构建经济快速增长的最主要原因。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　一、韩国农业农村发展历程总结 　　1950年韩国施行《土地改革法》，废止原有的出租关系，将土地必要向耕种者对外开放，即自耕农的土地容许在3町以内（大约45亩），多达部分由政府出售，再行出售给缺乏土地的农民，而农民分配到的土地，其租金可以用现金和实物在五年内分期偿还债务完。此外，韩国20世纪70年代开始的“新村运动”也对其农业乃至整个国民经济的发展起着了最重要的促进作用。按“新村运动”中主导力量的变化，“新村运动”可以分成三个阶段： 　　第一阶段：政府主导农村建设阶段（20世纪70年代至80年代中期）。

在第一阶段，韩国的农村农业发展主要是依赖政府推展的，政府实施了多项政策措施，大力推展农村基础设施建设，发展农业科技和农村教育。在“新村运动”中，韩国中央政府向全国3万多个村庄免费派发水泥，借以修筑村里的公共基础设施；地方政府则明确提出当地所需的乡村建设项目，转交农民自律研发。此外，韩国政府每年都要投放大量的财政。在政府的主导下，韩国的农业经济发展很快，农民的生活也获得大幅度提高，收入水平大大提升，城乡差距有所此外，韩国政府还十分重视土地的集中化管理和集约经营。

为此，韩国政府让土地转入市场，并容许农民作为土地交易的主体，通过土地的光阴使土地渐渐南北集中于，从而在显然上解决问题了土地的过分集中、低效率用于和粗放经营问题。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　20世纪90年代以来，韩国引发了新一轮农村建设高潮，新一轮建设则带入更好的文化内涵，其目的是建构一个新的社会、新的韩国，倡导勤劳、自助、团结一致、奉献精神，这种精神后来扩展到城市，发展沦为民族拥立、身土不二、事业报国的国民精神，从而不仅在生活上而且在文化上构建工业与农业、城市和乡村的平衡发展。　　第二阶段：政府与社会联合发展阶段（20世纪80年代中期至90年代初期）。

在第二阶段，韩国的农村农业发展主要采行的是政府培育，社会力量参予，侧重希望发展畜牧业、农产品加工、特色农业及农业保险等，为农民自我发展奠下扎实的产业基础。为唤起广大农民参予建设新村的热情，韩国政府在投资方面还奠定了“先动再行挟、一动不挟”的原则，根据各村利用政府物资投放的效率，将其分成拥立村、自助村和基础村三个类别。政府的援助只分得农民参予程度低的拥立村和自助村。

对那些超过政府拒绝的村，政府第二年再继续减少物资援助；对那些腊得很差的村，第二年则中止涉及供应。　　第三阶段：农民主导发展阶段（20世纪90年代以来）。在第三阶段，韩国的农村农业发展主要采行以农民自身为主导力量的发展模式，让农民在新村运动中充分发挥主力军的起到。

政府则主要是通过制订规划、作好协商、服务，并运用财政服务等手段为农民自我表现发展建构良好环境。为了构建由传统农业向现代化农业的转化成，政府先后实施了多项政策措施，并明确提出在坚决国民粮食自给自足的前提下，大力发展高品位技术农业和出口创汇农业的新农政战略。

按照新的农政战略，要大幅递减用作农田水利建设、农业机械化等方面的投资，不断扩大农业长年低息的政策性贷款。为了构建这一战略，仅有1992—2001年韩国农业投资总额就超过42万亿韩元（大约550亿美元），其中，国家财政拨款占到40%以上。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　通过三十多年的希望，“新村运动”获得了令人瞩目的成果，农村破旧领先的面貌获得提高，城乡发展的差距深感增大，韩国国民的整体素质也大幅提高，构建了经济的全面降落。根据世界银行1996年《世界发展报告》和韩国政府的统计资料表明，1993年韩国人均GNP约7 660美元，农村居民人均收入超过城市居民的95%，农村居民的恩格尔系数为21%，韩国早已超过中等发达国家的水平。

　　二、韩国农业农村发展的特色与经验 　　（一）推崇提高基础设施，大大前进新农村建设进程 　　农业基础设施是确保农业身体健康发展的基础，像美、法等发达国家一样，韩国政府也十分重视强化农业基础设施建设，随着“新村运动”的大大前进，其农村基础设施建设的重点也大大变化。在农村建设初期，韩国的农业主要集中于发展农业灌溉、灌溉、耕地整理等农业生产设施方面。从20世纪70年代初期开始，韩国政府的新农村建设的重点移往至提高农民的生产和生活环境方面，基础设施建设也改向修筑农村公路和桥梁、提高农村的饮水设施、构建农村电气化等方面。　　（二）推崇增进农民减免，提高农民生活 　　韩国政府十分重视减少农民的农业和非农业收益。

在提升农业收益方面，政府主要采行对农产品展开价格补贴，大幅提升主要农产品的收购价格，以减少农民的卖粮收益。在减少非农业收益方面，政府采行的措施主要有：大力增进农村工业化；对用于当地原料就地生产的农村企业获取各种优惠，增进发展旅游业，修筑低收入渠道，减少农民收入；登录小城镇周围区域为农牧渔业村产业地区，可供其权利用于，修改开设农工基地的申请，大力研发农工区域，为农民获取非农就业机会。这些政策措施，有效地增进了农业非农产业的收益，提高了农民的生活。据韩国统计厅的调查，1962年农户平均值扣除仅有9万韩元，1962年减少到25.6万韩元，1980年激增到269.3万韩元，1990年突破1 000万韩元大关；到1995年就超过2 180万韩元，共计快速增长241倍。

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