摘取 要 繁盛市场国家的城市化进程指出，人口的移往和集中于只是城市化的表现形式；经济活动的核心区是城市化的主要；经济结构的改变则是城市化的实质与核心。面临经济全球化日益强化的趋势和社会主义市场经济体制的逐步奠定，前进的城市化进程，必须我们准确做到市场和政府的职能作用。而且，在城市化的道路自由选择过程中，不仅要侧重城市“量”的扩展而且要特别强调城市“质”的提高，我国多年来以小城镇居多的城市化模式所导致的小城镇“有城无市”现象以及耕地资源的粗犷用于、环境好转等问题不应引发界和有关部门的推崇。

; 关键词 城市化 本质 小城镇 道路 市场机制; 随着信息化和经济全球化进程的减缓，城市已更加沦为人类社会生活和经济活动的最重要主体。然而在我国却不仅不存在着城市化水平不低、现有城市质量较低等城市化与化发展不协商的问题，而且人们在城市化本质的解读、前进城市化进程的机制自由选择以及在对城市化发展道路的了解等问题上还不存在着相当大的分歧与差异。

本文在对城市化内涵与本质的界定基础上，企图探析我国城市化过程中的路径自由选择问题。; 毕业论文 http://www.lw54.com 一、城市化的内涵与本质; 城市一词，由“城”和“市”所构成。

而众所周知，在我国古代汉语中，“城”所指的是环绕人群市街而修建一起的环形墙壁，是指一种防御性的构筑物；“市”则是指人们展开物品交易的场所。在“城”与“市”结合所产生的新概念“城市”一词中，“城”是城市的外形界定，“市”则是城市的核心内容，换言之，城市的一个最重要特征就是城市能产生挤满经济的功效。; 至于“城市化”一词，最先经常出现在1867年西班牙工程师A.Serda的著作《城市化基本原理》中①，二十世纪七十年代末，“城市化”的概念被引进我国。

1983年，我国城市规划设计院主持人了为题“若干经济较繁盛地区城市化途径和发展小城镇的技术经济政策”;的研究课题，该课题曾对“城市化”这一概念的内涵不作了可行性的界定②。认为城市化是一个国家社会经济发展到一定阶段必定经常出现的发展过程，是全球性的社会现象，这种现象突出表现为农业人口向非农业人口、乡村人口向城市人口的转化成与挤满。

然而，人口的挤满以及由此而构成了城市数量的减少和城市规模的不断扩大，是不是城市化的全部内涵？换言之，一国城市化程度否只是通过该国城市人口所占到比重这一指标来取决于才可？我们指出答案是驳斥的。从繁盛市场经济国家城市化的进程中我们不难看出，“人口的移往和人口的集中于”只是城市化的表现形式或最重要前提；而“经济活动的核心区”则是城市化的主要内容；“社会经济结构的改变”才是城市化的实质与核心。; 毕业论文 http://www.lw54.com 第一，城市化与人口集中于。

城市化首先必需展现出为一个人口的大规模迁入和集中于的过程，明确说道就是展现出为人口改变为城市人口的过程，或者说展现出为一国人口从平面无限集中向受限空间核心区的过程。而这种人口向城市的集中于，是一种随着经济的发展和社会的变革而自发性构成的、且不以人们意志为移往的客观过程，是农村的强劲“发动机”和城市强劲“拉力”联合起到的必然结果。

从农村的“发动机”来说，推展农业人口移往的主要力量主要有两个方面，一是农业劳动人口很快减少和农业中主要生产要素土地资源有限性的对立被迫农业人口向农业以外的产业部门移往；二是农产品收益弹性较低的现实促成农业劳动者向非农产业移往。;从城市的“拉力”来说，城市经济的发展，经济规模的不断扩大，尤其是城市第三产业的发展等所带给的较高的收入水平、更为便利和舒适度的城市生活等莫不很大地更有着农村剩余劳动力和农业人口向城市的迁入。; 第二，城市化与“经济活动的核心区”。

尽管人口迁移是城;市化过程中的一个必定现象，但是它却不是城市化的主要内容，作为城市化，必定还是一个经济活动和资源要素核心区的过程。因为随着人口集中于城市，经济活动也似乎应当核心区于城市之中。

这种经济活动的核心区，主要展现出为：一是要素的核心区，无论是人力资本，还是物质资本，都会大大地核心区于城市；二是生产的核心区，生产的核心区首先展现出为第二产业的核心区，随后展现出为第三产业的核心区；三是互相交换的核心区，这是因为城市不仅能为人们的互相交换获取功能完善的市场体系和交换所须要的各种中介服务机构，而且还能获取交换所须要的便捷的条件和高阳市的信息条件；四是消费的核心区，人口集中于、产业核心区和互相交换核心区，必定使消费活动核心区。集中于消费与集中消费比起具有本质的有所不同。主要展现出为集中于消费不仅能促使消费潮流的产生，从而构成消费方式社会化的效应；而且具备减少消费成本的功效；此外，集中于消费还能建构出有集中消费所无法建构的新产业，例如啤酒及饮料产业、面包、食品加工业、快餐餐饮业、餐馆、平价购物商业以及、文化、娱乐、健美、保健等产业。

; 毕业论文 http://www.lw54.com 第三，城市化与社会经济结构的改变。不管是人口的核心区，还是经济活动的核心区，城市化的本质是通过执着聚集效应而转变社会经济结构和人们的生产方式、生活方式，最后构建城市化，提升人民的生活水平。明确说道，首先，城市化不利于推展农业生产的发展。

在城市化过程中，随着大量的农业劳动力大大转入城市，一方面，农村土地的用于日益集中于，农业的生产规模不断扩大，再加生产技术和劳动工具的发展，农业生产力将深感提升；另一方面，随着城市的不断扩大、城市人口的减少以及城市人口生活水平的大大提升，人们对农副产品的市场需求也随之快速增长，由此性刺激着农业生产的更进一步发展。其次，城市化必定造就工业化的发展。人口向城市的挤满，一方面不断扩大了城市消费市场的规模，不断扩大了对工业制成品的市场需求，而这种市场的不断扩大，必定性刺激日用工业品和轻巧消费品的生产；另一方面，农业的发展和农业生产力的提升，不仅符合了城市生活必需品的必须，而且为工业的发展获取了劳动力资源，因为众多的城市人口享有有所不同的生产技能，为有所不同招生管理人员和生产工人获取了多种自由选择。

第三，城市化增进了商业、、贸易等第三产业的蓬勃发展。城市作为挤满的中心，在劳动技术、资金、交通运输、通信设施、市场容量、人力资源以及居住于条件等方面，比周围地区享有更好的优势，这就使得生产活动大大向城市挤满，从而产生挤满的规模效应和经济效益。人口的挤满为第三产业的发展获取了有可能，而经济活动挤满所带给的规模生产活动产生了对供电、供水、公路、铁路、通讯等基础服务设施的市场需求，为第三产业的蓬勃发展获取了必要条件。

最后，城市化在造就农业与工业发展、促成产品的种类与数量大大增加从而非常丰富城市居民物质生活的同时，通过增进第三产业的发展，很大地造就了、文化、娱乐、教育等设施的建设，非常丰富了城市居民的精神生活，物质、精神两方面的非常丰富也就意味著人民的总体生活水平获得了提升。; 毕业论文 http://www.lw54.com 二、我国城市化的道路自由选择及小城镇发展过程中的问题; 尽管***年全国人大常务委员会所颁布实施的《城市规划法》第四条明确规定，我国在城市化发展道路上实施“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”的方针，但多年来理论界在我国城市化道路的自由选择问题上却观点不一，归因于一起主要有四种观点：一是“大城市居多论”；二是“中等城市居多论”；三是“小城镇居多论”；四是“大中小城市多元发展论”。

特别是在是在1998年中央明确提出了“小城镇，大战略”;的城市化发展战略后，理论界仍没退出对我国城市化道路自由选择问题的争辩。; 从实践中发展来看，将近二十年来，我国小城镇的发展在前进我国城市化进程方面显然起着了十分最重要的起到，如到1998年底，我国享有城市671个，但建制镇却超过了18925个，城市和城镇分别比1978年减少了2.48倍和7.71倍。

然而我们决不看见的事实是，一方面，我国城市的现代化程度及城镇居民的生活质量与发达国家比起还有较小差距；另一方面，我国沿海地区特大城市通过设置各类开发区，已使城市用地规模更进一步不断扩大，有的甚至多达了老城区的用地规模，这似乎指出，“掌控大城市规模”的方针在我国城市化过程中未获得贯彻而有效地的贯彻执行！; 毕业论文 http://www.lw54.com 城市化的实质既然是通过执着核心区效益来变革社会经济结构，那么我们的城市化发展模式就应当以效益为标准，而无法起码以规模为标准，只要集中于带给的效益小于它带给的弊病，城市的规模就应当不断扩大，在城市化发展过程中没适当人为地原作规模标准。实践证明，同小城市尤其是小城镇比起，大城市的经济结构更加完备、市场发育更加成熟期、技术力量更加实力雄厚，在资金、人才、信息、交通、市场、管理、效率等方面，城市相比小城镇具备显著的规模优势。事实上，世界城市化发展过程中的一个显著特点就是大城市的落后快速增长。

大城市落后优先快速增长的具体表现是，在城市化的发展进程中，50万人以上的城市数量及规模快速增长很快。如有关资料表明，英、美、日、韩等国，百万以上的城市人口占到全国人口的比重分别是23%、39%、37%和52%，而我国却只有6%；美国3/4的制造业和服务业挤满在大都市区，日本80%的经济总量集中于在东京、名古屋和大阪三大都市圈。大城市之所以在发达国家的经济生活中占有如此最重要的地位，主要原因正在于大城市具备根本性的规模经济优势。

国际经验指出，规模较小的城市不会产生显著的聚集效应，从而带给较高的规模效益、较多的就业机会和较小的经济蔓延效应。而且据有关专家，人口在10万-100万之间的城市都有正的规模经济效益，而100-400万人之间的城市规模净收益为最佳，只有当人口多达1000万人后，城市规模经济效益才呈现出显著的负值状况。

由此看来，我国现有城市仍有相当大的发展潜力，擅自掌控城市规模的不断扩大只不会杜绝城市的身体健康发展。; 毕业论文 http://www.lw54.com 此外，执着核心区效益的最后目的是要构建城市的现代化，使居民的生活获得提高，也就是说要反映“以人为本”的原则。

因此，在城市化道路自由选择过程中，除了要考虑到城市人口比重、城市总体数量等因素外，还不应考虑到诸如环境质量、收益和劳动生产率水平、住房条件、服务设施、工作生活质量、教育程度、社会安全性、福利水平等等问题。这样才能确保我国的城市化朝着身体健康的方向发展，才能确保国家和人民是城市化进程中的确实受益者。; ，我国理论界所广泛用于的城市化水平数据为30.4%，但是，如果考虑到城市的经济及社会等综合指标，我国的现实城市化水平只有17%③。

表格1、表格2和表格3中的一些数据也从某些方面体现了我国现阶段城市建设的质量状况：; 表格1; 指标;数值（亿人）;比重（％）; 城市人口;3.7;100; 非农业人口;1.9 51.4; 毕业论文 http://www.lw54.com 用水人口;2.3;62; 用气人口;1.5;40.5; 表格2; 指标;数值（万平方公里）;比重（％）; 城市面积;84.5;100; 城市公共绿地面积;0.108;0.13; 建成区面积;2.1;2.5; 住宅用于面积;0.262;0.31; 住宅居住面积;0.179;0.21; 表格3; 毕业论文 http://www.lw54.com 指标;数值;比重（％）; 建成区面积;2.1万平方公里;100; 建成区绿化覆盖面积 53.1万公顷;25.3; 污水年排放量;351.4亿立方米;100; 污水年处理量;89.8亿立方米;26; 数据来源：《中国统计资料年鉴》（1997）; 表格1指出，在我国3．7亿的城市人口中，非农业人口只占一半，并且仍有38%的人无法用上自来水，近60%的人无法用上天然气，而这两项设施才是正是城市区别于农村的最基础的条件。表格2则表明，城市公共绿地面积仅有为0.13%，建成区绿化覆盖面积仅有为25.3％，住宅用于面积只有0.31％，确实居住于的面积仅有为0.21％。从表格3中我们可以更进一步找到，我国城市的污水年处理量仅有为排放量的26%。

在这种情况下，即使我国享有全世界最少的城市、享有全世界最少的城市人口，但是如果城市人口用于不上现代化的设施、得到现代化的服务、无法排便到新鲜的空气、无法享用到城市化所应当带给的诸多益处，那么，这样的城市化又有什么实际意义呢？这样的城市化绝不能沦为我们所要执着的目标。因此，在城市化的过程中，我们不仅要侧重城市的量的扩展，而且更加应当推崇城市“质”的提高。

; 毕业论文 http://www.lw54.com 长期以来我国所走的“小城镇化”居多的城市化道路，企图通过农村地区的“就地城市化”造就乡村经济的发展，从而推展全国的城市化进程。然而事实并不尽如人意，在相当多的地方，“城”虽然创建一起了，但是城市发展的整体素质却不低，入城（镇）农民的生活水平也没实质性的提升。

实践中指出，我国小城镇发展过程中已经常出现了诸多不容忽视的问题，主要展现出在三个方面：; 1、“有城无市”现象广泛。小城镇是特指我国在城乡二元经济结构下，农村经济发展到一定阶段的产物，是农村地域在乡镇企业的造就下，再次发生经济结构的改变与劳动力的转化成和挤满，从而使其地区性质再次发生改变而沦为大同小异农村但又无法确实挣脱农村的农村城市。它不是严苛意义上的城市，而是正处于城乡的过渡带。在性质上它不同于传统的乡村，它是以非农产业居多，并且比较集中于，有具体的范围界定，从这点来看小城镇不具备城市的特征或者说它“有城”的外形；但是另一方面，由于小城镇是以乡镇企业为主体，而乡镇企业本身布局的分散性使得小城镇的发展又具有相当大的政治性和离散性，缺少规模效益和挤满效益，人口集中度不低，如1999年我国小城镇数目约1.9万个，总人口大约1.5亿，平均值每个城镇享有人口7895人；此外，在生产、互相交换、消费方面也非常集中，人们购买力不强劲，市场经济不繁盛，从这个角度而言，小城镇显著具有“无市”的特点。

;这种“有城无市”的现象是我国大多数小城镇所不存在的联合问题。由于“市”是城市的核心，这样有“城”无“市”之后不能意味著空城和死城。在城市化高潮到来之际，我们不应防止再行来一次“圈地运动”，轻“土”轻“城”不轻“市”，城市化所要发展的城市是“有城有市”而非“有城无市”。

; 毕业论文 http://www.lw54.com 2、土地资源浪费相当严重。我国小城镇数量多，布局集中，无法构成用地的较高程度的集约化。

有数据指出，容纳某种程度数量的非农业人口，小城镇闲置的耕地相比之下多达大城市，以人均占据的建成区面积，小城镇的人均占地面积是大城市的三倍以上。此外，作为小城镇主体的乡镇企业的发展缺少规划，盲目占地面积，是全国耕地骤减的主要原因。

建国以来，我国城市拓展用地仅有占到全国耕地增加总量的1.4%，然而，仅有乡镇企业闲置耕地一项就占到耕地增加总量的19%。另据推算出，乡镇企业每一个就业机会闲置土地1.58亩，而我国人均耕地仅有1.5亩。

我们都告诉，耕地的供给是一定的，甚至在日益减少，而人口却在很快快速增长，这一减一增的后果，必然是要由我们人类自己来分担。; 3、生态环境好转。小城镇是以乡镇企业为相结合的，而我国乡镇工业企业普遍存在工艺领先、设备陈旧、物耗能耗低的状况，更容易导致各种污染，再行再加它们与广大农业和农村密切八边形在一起的特点，污染废气的缓冲器余地较小，必要地助长了我国的生态环境好转问题。

多达，长江三角洲地区目前年自燃煤8000万吨，自燃产生的二氧化硫大量转入大气，酸雨亲率低约30%-40%；近20年来，太湖部分水域的水质间隔10年减少一类。而乡镇企业又缺少更为完善的技术、资金、设备，加之乡镇企业点多面广，使得国家对其展开污染处置的成本很高，近于不经济。

; 毕业论文 http://www.lw54.com 总之，小城镇的发展虽然带给了我国城市化的“量”的减少（它也显然是城市体系中不可缺少的一部分），但是小城镇发展中所不存在的问题某种程度也是不容忽视的，片面强调小城镇的发展而忽略城市（城镇）质的提升既不合乎城市化的本质规定和拒绝的；也不合乎世界城市发展规律。

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